2017年公共管理碩士MPA考試行政學重點:人事行政

　　◆十一屆三中全會以后，自20世紀80年代開始的人事管理體制改革，為我國的公務員制度確立奠定了思想理論和實踐基礎、物質基礎?！秶夜珓諉T暫行條例》1993年10月1日起生效，《公務員法》2006年1月1日起生效。

　　◆公務員的定義：依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。由黨、人大、政府、政協、審判、檢察、民主黨派這七類機關工作人員構成。(根據《公務員法》)

　　1、條件、義務和權利。條件指擔任公務員應具備的資格;義務指國家法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制;權利指法律關于公務員可以享受某種利益或可以作出一定行為的許可和保障，與義務是有機統一的關系。

　　2、職務和級別。有中國特色的公務員職位分類制度(吸收借鑒職位分類、品位分類的優點)：綜合管理類、專業技術類、行政執法類，并以此分設職務序列，對各類別采取不同的管理方法;職務分為領導職務(10個領導層次)、非領導職務(8個職務層次)和部分一一對應關系;職務對應相應的級別，職務穩定、級別晉升。

　　3、錄用：公務員錄用制度是公務員制度的基本特征和標志。

　　4、考核、獎勵和懲戒?？己藘热荩旱履芮诳兞?，以考績為主;獎勵種類：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。處分形式：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

　　5、職務任免和升降。任職形式：選任制(針對屬于領導成員的公務員)、委任制(主要的任用方式)、考任制(凡進必考、競爭上崗、公開選拔)、聘任制;免職類型：程序性、單純性;升職原則：任人唯賢、德才兼備、注重實績、逐級晉升;降職：針對定期考核不稱職的，不是行政處分。

　　6、培訓、交流和回避。培訓類型：初任培訓、任職培訓、專務培訓、在職培訓;交流種類：內部交流、外部交流，方式：調任、轉任、掛職鍛煉;回避種類：職務回避、公務回避、地域回避。

　　7、工資福利保險。工資：基本工資、津貼、補貼和獎金;定期考核優秀或稱職的，可享受年終獎金。

　　8、辭職辭退、退休和申訴控告。辭職：辭去公職、辭去現職的區別，不適用情形;辭退：解除機關與公務員的任用關系，適用情形;退休：應當退休、提前退休;申訴控告：為公務員維護其合法權益提供救濟渠道，相關程序及時限規定。

　　9、職位聘任。通過聘任合同選拔任用公務員的新人事管理制度，特點：引入市場機制、開放靈活、吸引人才、節省用人成本，協議工資制，人事爭議仲裁制度。

　　10、法律責任。